2020年までに発生する包装材は、EUでは人口1人当たり177.9kgと見積もられている（ クロアチアの人口1人当たり66,0kg、ドイツの人口1人当たり5.8gとばらつきがある。2009年から2020年にかけて、「紙と段ボール」がEUにおける主要な包装廃棄物（2020年には3,270万トン）となり、プラスチックとガラスがこれに続いた（2002年にはプラスチックが1,550万トン、ガラスが1,520万トン）。
この記事では、27の欧州連合(EU)加盟国と一部の非加盟国の包装廃棄物に関する最近の統計を示しています。特に、すべてのEU加盟国の包装廃棄物に関する公式報告が実施された2009年から2020年の期間の進展を要約しています。2020年の基準年の計算方法の変更により、データは部分的にしか比較できません。この変更は主に、包装廃棄物のリサイクル量の計算に影響します。情報とデータは、リサイクルと回収の目標を定めた指令94/62 / EC(統合テキスト)に基づいています。この指令は、高レベルの環境保護を提供し、包装および包装廃棄物の管理に関する国内措置を調和させることを目的としています。
梱包材別の廃棄物発生量
2020年にEUで発生した包装廃棄物は、住民1人当たり177.9kgと推定された。この量は、クロアチアの住民一人当たり66.0kgからドイツの住民一人当たり225.8kgの間で変化した。図1によると、2020年には紙と段ボール（41.1％）、プラスチック（19.4％）、ガラス（19.1％）、木材（15.2％）、金属（5.0％）がEUで最も多い包装廃棄物の種類となる。その他の素材は、2020年に発生する包装廃棄物総量の0.2%を占める。
図1；包装材料から発生する包装廃棄物, EU, 2020
包装廃棄物の時系列推移
図2は、EUにおける2009年から2020年までの包装廃棄物発生量の推移を示している。包装材の総発生量は、2009年から2020年にかけて1,360万トン増加した（+20.6%）。
図2.包装材別包装廃棄物発生量（EU、2009～2020年)
2020年、包装廃棄物の総発生量は7,960万トンと推定され、2019年と比較して0.3%の微増となった。2020年の増加は、主に紙と段ボール製包装とプラスチック製包装の増加によるものであった（いずれも2019年比+1.3%）。金属製包装は比較的安定しており、2019年比で0.2%増加した。対照的に、木製包装は2.7%減少し、ガラス製包装は0.2%減少した。
11年間で紙と段ボールが主な包装廃棄物であり、2020年に発生する包装廃棄物総量に3,270万トン寄与した。プラスチック包装材は、2番目に重要な材料として合計1,550万トンに達した（2009年比26.7%増）。ガラスは1,520万トン（13.5%増）、木製包装材は1,210万トン（16.7%増）、金属製包装材は400万トン（6.7%増）であった。
図3は、住民一人当たりの廃棄物発生量の推移を主な廃棄物素材別に示したものである。2009年の住民一人当たりの包装廃棄物総発生量は149.9kgであったのに対し、2020年の住民一人当たりの総発生量は28.0kg増加し、177.9kgとなる。
図3.包装廃棄物発生量、EU,2009-2020
図4は、住民一人当たりの全包装廃棄物の発生量、回収量、リサイクル量の推移を示している。前年と比較すると、2020年の住民一人当たりの包装廃棄物発生量は0.2%微増した。一方、回収された包装廃棄物とリサイクルされた包装廃棄物の量は、ともに0.8%減少した。2009年から2020年の間に、住民一人当たりの包装廃棄物発生量は18.7%大幅に増加した。回収量とリサイクル量は同期間中にさらに増加し、それぞれ25.2％と21.4％増加した。
図4.包装廃棄物発生量、リカバーとリサイクル、EU,2009-2020
図5は、2009年から2020年までのリサイクル率と回収率の推移を示している。EUでは、包装廃棄物のリサイクル率は2009年の62.6%から2020年には64.0%に上昇し、2019年と比較して0.6ポイント低下した。リサイクル率と回収率は並行して推移している。エネルギー回収を伴う廃棄物焼却施設での焼却を含む回収率は、2009年の75.8%から2020年には79.9%に上昇し、2019年と比較して0.8%ポイント減少した。
図5.包装廃棄物のリサイクル＆リカバー率、EU,2009-2020
住民1人当たりの発生量とリサイクル量
ガラス、紙、段ボール、金属、プラスチック、木材、その他すべての包装材料から、発生する包装廃棄物とリサイクルされる包装廃棄物の総量を集計している。図6は、EU加盟国およびEEA/EFTA諸国が2020年に報告した、住民一人当たりの包装廃棄物の発生量とリサイクル量に関するデータの概要を示している。2020年の包装廃棄物発生量が住民一人当たり150kgを超えるEU加盟国は15カ国あった。2020年におけるEU加盟国の包装廃棄物発生量は、クロアチアの住民一人当たり66.0kgからドイツの住民一人当たり225.8kgの範囲であったが、包装廃棄物のリサイクル量は、クロアチアの住民一人当たり35.8kgからドイツの住民一人当たり153.8kgの範囲であった。
図6.包装廃棄物発生量とリサイクル量、2020
リサイクル、リカバリーの目標と達成率
包装廃棄物指令の第6条は、回収とリサイクルの目標を定めている。この目標は2008年に初めてすべての国で達成されなければならない。
包装廃棄物指令では、回収率60％以上（廃棄物焼却を含む）、再資源化率55％以上80％以下、ガラス・紙・段ボール60％以上、金属50％以上、プラスチック22.5％以上、木材15％以上の目標を掲げている。
これらの目標は、再資源化された包装廃棄物の量を、発生した包装廃棄物の総量で割った重量によって算出される。プラスチック包装廃棄物のリサイクル率は、プラスチックにリサイクルされた材料のみをカウントしている。
EU加盟国およびEEA/EFTA諸国の2020年における全包装廃棄物の回収率とリサイクル率を表1に示す。これによると、ベルギーが最も高い回収率98.9%を維持している。リサイクル率もベルギーが最も高く、79.2%であった。
表1．リサイクル、リカバリーの目標と達成率2020
図7は、2020年における全包装廃棄物の回収オプションの割合を示している。すべての国で主要な回収形態はリサイクルである。いくつかの国では、包装廃棄物からのエネルギー回収が全体の回収率に大きく貢献している。2020年には、EU加盟国の中で包装廃棄物からのエネルギー回収率が最も高かったのはフィンランドであった（39.5%）。一部の国では、包装廃棄物からのエネルギー回収が全くなかった。その他の回収形態はわずかなシェアに過ぎない。
図7.包装廃棄物のリカバリー、2020
図8は、2020年におけるEU加盟国とEEA/EFTA加盟国の全包装廃棄物のリサイクル率を示している。リサイクルには、マテリアルリサイクルとその他のリサイクル（有機物リサイクルなど）が含まれる。計算ルールの変更により、平均してリサイクル率は低下しているが、クロアチア（54.2%）、ハンガリー（52.4%）、マルタ（40.0%）、ルーマニア（39.9%）を除くすべての加盟国が、包装廃棄物のリサイクル率55%という目標を達成している。
図9は、2020年におけるEU加盟国とEEA/EFTA加盟国のプラスチック包装廃棄物のリサイクル率を示している。リサイクル率には、マテリアルリサイクルのみが含まれ、その他のリサイクル形態は含まれない。
図9.包装廃棄物のリサイクル率、2020
プラスチック包装廃棄物のリサイクル率22.5％という目標は、フランス（21.4％）とマルタ（10.2％）を除くすべての加盟国が達成した。
図10は、2020年の全包装廃棄物の回収率を示している。すべてのEU加盟国とEEA/EFTA加盟国は、目標の60%を達成しているはずである。回収率には、包装廃棄物からのエネルギー回収、その他の回収形態、リサイクル全体が含まれる。ポーランド（59.9％）、ハンガリー（55.3％）、クロアチア（54.7％）、ルーマニア（42.5％）、マルタ（40.0％）では、回収率は目標の60％を下回っている。
図10.包装廃棄物のリカバー率、2020
結論
包装廃棄物の発生量は、2009年から2020年の間に全体的に増加した。包装廃棄物の発生量は、2012年以降着実に増加してきたが、2020年にはわずかに減少した。
2009年から2020年の間に、すべての種類の包装廃棄物の発生量は、程度は異なるが増加した。最も増加したのは、プラスチック、紙、段ボール、木製の包装廃棄物であった。
リサイクル率は2016年まで絶えず上昇してきた。それ以降は2011年のレベルまで下がっている。
このページの図表のソースデータ（MS Excel）
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Packaging_waste_excel_file_2023-04.xlsx (live.com)
データソース
包装廃棄物のデータは、欧州委員会決定2005/270/ECに従ってEU加盟国が報告している。報告されたデータは、通常、基準年終了後約20ヶ月で廃棄物に関するEurostatデータベースに掲載される。
背景
最初の法的根拠として、1985年6月の理事会指令85/339/EECは、詰め替え容器を使用する利点に対する消費者の意識を高めるため、廃棄物として処分される飲料容器の量を削減するための国家プログラムの確立を求めていた。この指令は、包装および包装廃棄物に関する1994年12月20日付欧州議会・理事会指令94/62/EC（包装廃棄物指令）の導入により廃止された。この指令は、包装および包装廃棄物の管理に関する各国の措置を調和させることを目的とし、最優先事項として包装廃棄物の発生を防止し、追加的な基本原則として以下を目的とした措置を定めている：
・包装の再利用
・リサイクル
・包装廃棄物を回収する他の方法を実施し、そのような廃棄物の最終処分を減らすこと。
また、包装に含まれる重金属のレベルも制限している。
最新の法律包装および包装廃棄物に関する指令94/62/ECを改正する指令2018/852が今後のデータ報告に適用される。欧州委員会決定2005/270を改正する欧州委員会実施決定2019/665は、基準年2018年から適用される。
定義
包装とは、商品を収納、保護、取り扱い、配送、提示するために使用されるあらゆる材料と定義される。包装廃棄物は、スーパーマーケット、小売店、製造業、家庭、ホテル、病院、レストラン、運送会社など、幅広い排出源から発生する可能性がある。ガラス瓶、プラスチック容器、アルミ缶、食品包装材、木製パレット、ドラム缶などはすべて包装材に分類される。
包装廃棄物指令の第3条と付属書は、「包装」についてさらに詳しく規定している。主な包装材料は、ガラス、紙、段ボール、プラスチック、金属（アルミニウム、スチール）、木材である。
複合材料は、手作業では分別できない紙、プラスチック、金属でできている。複合材料は、その主な材料の重量で報告される。その他の包装材は「その他」としてカウントされる。
回収には、リサイクル、エネルギー回収、その他の回収が含まれる。廃棄物枠組指令2008/98/EC（統合版）の付属書IIは、エネルギー回収とその他の回収形態を定義している。
回収またはリサイクルされた包装廃棄物の重量は、効果的な回収またはリサイクルプロセスへの包装廃棄物の投入量とする。選別工場の生産物が、大きな損失なしに効果的なリサイクルまたは回収工程に送られる場合、この生産物を回収またはリサイクルされた包装廃棄物の重量とみなしてもよい。この重量は、実用的な限り、包装材以外の材料を除外すべきである。
再利用可能な包装材は、その寿命の間に一度だけカウントされ、詰め替えや購入のたびにカウントされない。回収率は、回収された材料の総量を発生した包装廃棄物の総量で割ったものである。
リサイクル率は、一部の場合を除き、通常、リサイクル材料の総量を包装廃棄物の総発生量で割ったものである。データセット’政策目標遵守モニタリングのための包装廃棄物のリサイクル率、包装タイプ別（env_waspacr）’には、2種類の廃棄物（プラスチックと木材）について、’調整リサイクル率’が含まれている。これは、指令94/62/ECの第6条および決定2005/270の第6b条(1)に従い、政策目標の遵守を監視するために調整されたリサイクル率を意味する。これらの材料の関連率は以下の通りである：
プラスチック包装廃棄物のリサイクル率は、プラスチックにリサイクルされた材料のみをカウントする（材料のリサイクル/生成）。
木製包装廃棄物のリサイクル率は、修理を含めて計算する（リサイクル＋木製包装廃棄物の修理／発生＋木製包装廃棄物の修理）。
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